Республики Саха (Якутия)

Председателю Государственного Собрания (Ил Тумэн)

Республики Саха (Якутия)

Басыгысову В.Н.

ПРОТЕСТ

на отдельные нормы Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия)

Прокуратурой Республики Саха (Якутия) в соответствии с п. 2.2 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» в связи с принятием Конституционного закона Республики Саха (Якутия) от 22.07.2008 581-3 № 53-IV «О внесении изменений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)» проведена проверка соответствия Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) (далее - Конституция республики) федеральному законодательству, в ходе которой установлено следующее.

По результатам проверки соответствия Конституции республики федеральному законодательству, проведенной в рамках участия прокуратуры республики в составе образованной распоряжением Президента Республики Саха (Якутия) рабочей группы по анализу соответствия положений Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) Конституции Российской Федерации, 21 марта 2008 года прокурором республики в адрес Президента Республики Саха (Якутия) внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, содержащихся в Конституции (Основном законе) Республики Саха (Якутия).

22 июля 2008 года принят Конституционный закон Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Конституцию (Основной закон) Республики Саха (Якутия)», которым отдельные нарушения устранены - положения ч. 1 ст. 25, ст. 30, ч. 1 ст. 40, ч. 2 ст. 86, абз. 6 п. 6 ст. 88, ч. 6 ст. 102 Конституции республики приведены в соответствие Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. Вместе с тем, в тексте Конституции республики сохраняется ряд положений не соответствующих и противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

1. Так, решением Верховного суда Республики Саха (Якутия) от 03 мая 2001 года по заявлению прокурора ряд положений Конституции республики признан противоречащим федеральному законодательству и недействующим. В соответствии с ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, должностных лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 253 Кодекса решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта.

Вместе с тем, названное решение Верховного суда Республики Саха (Якутия) в полном объеме не исполнено - ряд признанных недействующими норм в нарушение ч. 2 ст. 13 и ч. 4 ст. 253 Кодекса воспроизведен в новой редакции Конституции республики, утвержденной 17 октября 2002 года, а именно:

-    положения    Конституции    республики,    связанные    с    признанием    за республикой государственного суверенитета (части 2, 3 статьи 1 старой редакции Конституции    республики,    смысл    которых    воспроизведен    в    действующих преамбуле, частях 3, 4 и 5 статьи 1);

- положение об отнесении к предмету исключительного ведения республики отношений собственности, решения вопросов владения, пользования и распоряжения землей, недрами, лесами и водами, охраны окружающей среды (абзац 9 статьи 38 старой редакции Конституции республики, смысл которого воспроизведен в действующем пункте 7 статьи 38);

- норма, не включающая Правительство Республики Саха (Якутия) в перечень высших органов государственной власти республики (ст. 50 старой редакции Конституции республики, смысл которой воспроизведен в действующей части 1 статьи 53);

- положение об отнесении к полномочиям Конституционного суда Республики Саха (Якутия) проверки конституционности законов и иных нормативных актов Республики Саха (Якутия) Конституции Российской Федерации и Федеративному договору (абзацы 4 и 5 статьи 101 старой редакции Конституции республики, смысл которых воспроизведен в действу в действующем абзаце 5 пункта 6 статьи 88).

Названные положения Конституции республики противоречат Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству по основаниям, изложенным в решении суда, и подлежат отмене.

28 августа 2008 года по итогам проведенной проверки работы органов государственной власти Республики Саха (Якутия) по вопросу соответствия региональных нормативных правовых актов федеральному законодательству комиссией аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральному округе органам государственной власти Республики Саха (Якутия) рекомендовано принять необходимые меры для обеспечения исполнения в полном объеме и кратчайшие сроки вышеназванного судебного постановления.