3 февраля в здании Ил Тумэн состоялось заседание Конституционного Суда РС (Я). Заседание состоялось по запросу народных депутатов Е.П. Жиркова, О.В. Макиенко, А.Н. Ким-Кимэн, Ф.Г. Охлопкова, обратившихся в КС РС (Я) и Прокуратуру РС (Я) за толкованием преамбулы, статьи 1 Конституции РС (Я) и понятия «суверенитет». Вышеуказанные депутаты приняли участие в дискуссии.
Присутствовали судьи Д.Н. Миронов, А.С. Антонов, Н.Е. Полятинский, Н.Г. Захаров, В.Т. Филиппов, В.Н. Прокопьев. Прокуратуру представляла старший прокурор И.Г. Машкова. Из администрации Президента РС (Я) присутствовала С.М. Гурьева.
По регламенту после доклада судьи Н.Е. Полятинского выступили депутаты А.Н. Ким-Кимэн, Ф.Г. Охлопков, Е.П. Жирков и О.В. Макиенко, затем судьи задавали им вопросы.
А.Н. Ким-Кимэн выразил мнение, что: «в Конституции РС (Я) есть четкое определение суверенитета как меры самостоятельности». Также он считает, что часть 4 статьи 1 КРС (Я), где отмечается, что «источником государственной власти в РС (Я) является ее народ», полностью согласуется со статьей 3 КРФ.
В своем выступлении Ф.Г. Охлопков отметил: «Толкование понятия «суверенитет» должно быть основано не на решениях КС РФ 2000-2002 годов, а на первоисточнике. А первоисточником является народ и его волеизъявление, т.е. Конституция РФ и Федеративный договор, заключенный субъектами РФ по разграничению предметов ведения и полномочий, в котором республики назывались суверенными. Федеративный договор никем не отменен. Он образовал Российскую Федерацию как федеративную демократическую правовую республику, включен в Конституцию РФ, его нормы действуют в части, не противоречащей КРФ. Речь идет о делимом, регулируемом суверенитете на конституционно-договорной основе. В Федеративном договоре о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и РС (Я) от 29.06.1996 есть норма, основанная на статье 73 КРФ, в соответствии с которой в пределах полномочий Республики Саха (Якутия) имеют верховенство законы Республики Саха (Якутия)».
В выступлении Е.П. Жиркова прозвучало следующее: «Приведение конституций субъектов РФ КРФ находится в соответствии со статьей 72 КРФ в совместном ведении, т.е. исполнение решений суда по конституции субъектов РФ – это не полномочия Прокуратуры. Это двустороннее движение, в котором должны участвовать обе стороны, а не одностороннее требование прокурора».
Выступления депутатов завершила О.В. Макиенко: «До 2002 года КС РФ рассматривал Конституции субъектов РФ, принятые в 1990-е годы, в которых в соответствии с их Декларациями о государственном суверенитете были нормы, определявшие у некоторых субъектов РФ их независимость, вплоть до выхода из состава РФ. После решений КС РФ конституции субъектов РФ были приведены в соответствие с КРФ. Решения и формулировки КС РФ, определявшие правовую ситуацию того времени, могут сегодня использоваться напрямую. В претензиях центра на Конституции РС (Я) 2002 года не было положений о несоответствии преамбулы конституции Республики КРФ, хотя она не претерпела изменений или дополнений со дня принятия. Во всяком случае, я их не нашла в архивных материалах Госсобрания (Ил Тумэн). Получается, что это новое требование, которого не было в 2002 году. Таким образом, по одному и тому же положению конституции при повторном рассмотрении есть претензия, чего не должно быть». Далее Ольга Валерьевна сказала: «Мы требуем дать толкование КС РС (Я) понятия «суверенитет» в связи с понятием «государственность», которая имеет место в Конституции РФ (статья 5), а также во взаимосвязи с той полнотой ответственности Республики по Конституции РС (Я), начиная с преамбулы и заканчивая нормами, определяющими самостоятельность Республики в решении вопросов, относящихся в ее полномочиях».
Ответ Прокуратуры РС (Я) озвучила старший прокурор И.Г. Машкова: «Толкование понятия «суверенитет» Республики Саха (Якутия) дано в части 3 ст. 1 Конституции республики, как меры самостоятельности республики в обеспечении своего экономического, социального и культурного развития и обладание ею всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Саха (Якутия).
Статья 1 Конституции республики предусматривает, что источником государственной власти в Республике Саха (Якутия) является ее народ, состоящий из граждан всех национальностей (ч. 4). Народ выражает свою волю через представительные органы власти или непосредственно (с. 5).
Такое понимание суверенитета субъекта Российской Федерации являлось предметом рассмотрения Верховного суда Республики Саха (Якутия), Конституционного суда Российской Федерации и признано противоречащим федеральному законодательству, недействующим, не подлежащим применению, а также несоответствующим Конституции Российской Федерации».
Следующее заседание Конституционного Суда РС (Я) назначено на 18 февраля. Ожидается, что на этом заседании КС РС (Я) озвучит свое толкование преамбулы, статьи 1 КРС (Я) и понятия «суверенитет».
Информгруппа СОЦ
|
