В сайте ilsakha.org ранее опубликован проект обращения Координационного Совета СОЦ депутатам, где предложено улусным и наслежным собраниям депутатов в кратчайший срок выступить с законодательной инициативой в Ил Тумэн РС (Я). В данной статье даем информацию о ситуации в четырех улусах, а также развернутое объяснение наших предложений.
Новый законопроект и собрания улусов. Во второй половине апреля 2009 года в вилюйской группе районов неожиданно были созваны улусные собрания. В повестке дня в качестве основного вопроса рассматривалось изменение закона об управлении акциями республики в АК «АЛРОСА», принятое в 2003 году. Согласно статье 5 этого закона решение о продаже и передаче в залог алмазных акций улуса могло принять только улусное собрание. По новому законопроекту это может делать уполномоченный орган, которым может стать любое юридическое лицо. Другими словами улусное собрание, а значит и все население улуса теряет право голоса при решении судьбоносных вопросов, касающихся алмазных акций.
    Верхневилюйский депутат И. Ильин сообщает, что он выступил против одобрения этого законопроекта. Он и еще один депутат в знак протеста покинули зал заседания. Чтобы восполнить кворум на заседание улусного собрания был дополнительно приглашен другой депутат. Сунтарские депутаты выступили против этого законопроекта. На другой день, когда они должны были направить свое письмо, отказывающее в поддержке этого законопроекта, они услышали, что закон в первом чтении уже принят!
Вилюйские депутаты одобрили проект закона с поправкой, но парламент республики даже не обратил внимание на эти поправки. Многие депутаты просто не помнят, что они рассматривали такой законопроект. Вот мнение еще одного верхневилюйского депутата: «По вопросу одного процента акций АК «АЛРОСА» нас даже не спрашивают. Что хотят, то и делают. Поэтому нет разницы, есть у нас этот один процент или нет».
    Считаю, что этот депутат неправ. В 2007 году была проведена капитализация АЛРОСА и она была оценена примерно в 7-8 миллиардов долларов США. По мнению экспертов в настоящее время в результате кризиса реальная капитализация как минимум может составить от 1,5 млрд. до 2,5 млрд. долларов. Один процент этого имущества стоит примерно 20 миллионов долларов. Подчеркиваем, что это минимальная оценка стоимости 1 процента алмазных акций. При благоприятных экономических условиях капитализация компании, а стало быть и доля улуса, может устремиться ввысь. Это, во-первых. Во-вторых, в качестве дивиденда улус ежегодно получает 20-25 миллионов рублей. Разве это мало?
    Возможна продажа алмазных акций республики. Резонно спросить – из-за чего все это происходит? Зачем нужно отсекать улусное собрание от решения всех вопросов, связанных с алмазными акциями? Думаю, ответ прост: скорее всего, готовится продажа 40 процентов акций, находящихся в республиканской собственности. Всем известно, что распродажа Якутугля, Сахателекома и т.д. сегодня преподносится как удачный и смелый ход. Так что нет ничего удивительного в том, что скоро может начаться геройская распродажа алмазных акций республики. Правда, пока есть небольшая помеха. Это 8 процентов, находящихся в собственности у улусов. Когда начнется продажа акций, улусы могут запротестовать: у нас нет школ, больниц, дорог и т.д. По закону об акционерных обществах, они вообще могут отказаться от продажи акций. Вот и решили устранить эту помеху. 
    Сейчас уже видно, что власти готовились к этому процессу загодя. Алмазные генералы Дойников и Колодезников, а также прошедшие все виды испытаний на верность, Уаров и Миронов, избранные в народные депутаты от четырех вилюйских улусов, должны обеспечить полное спокойствие в парламенте. Ранее в совершенно особых условиях и с тщательной подготовкой были избраны главы всех четырех вилюйских улусов. Так появились сверхпослушные главы вилюйских улусов.
    Улусные депутаты, которые жалуются, что никто у них никогда ничего не спрашивает, в тот момент, когда их спросили, а этот момент обязательно должен был наступить, оказались не на высоте, и проголосовали против интересов населения своего же улуса.
    Что делать? До июньской сессии остается немного времени. Улусные депутаты (кроме сунтарских) должны исправить ситуацию, в которую они сами попали – созвать заседание улусного собрания и отменить предыдущее постановление, а также внести на рассмотрение в Ил Тумэн свой вариант законопроекта.
На сегодня у нас пять предложений. В статье 5 во втором абзаце вместо: «могут осуществляться на основании решений уполномоченных органов местного самоуправления» нужно писать «могут осуществляться уполномоченными органами местного самоуправления на основании решения представительных органов муниципальных образований».
    Также нужно исправить 7 статью. Дело в том, что обязательное согласование кандидатуры члена Наблюдательного Совета от муниципальной власти с Президентом Республики нарушает принцип самостоятельности муниципальной власти (статья 132 Конституции РФ).
    Очень важное значение имеет добавление к статье 9. Здесь после слов «изменениями и дополнениями» нужно вписать «от 4 мая 2007 года, регистрационный номер №1721». Этим номером зарегистрированы изменения и дополнения в лицензии ЯКУ 01450 КЭ акционерной компании «АЛРОСА», фиксирующие часть компенсации за выпадающие доходы от арендных платежей. Дело в том, что по согласию между Роснедрами и компанией АЛРОСА в любой момент в лицензионное соглашение могут быть внесены новые изменения, а республика не имеет права участвовать в этих переговорах. И это может привести к потере 3,5 миллиарда бюджетных рублей! Поэтому то, что отвоевано в виде компенсации изменениями и дополнениями от 4 мая 2007 года необходимо четко закрепить законодательно, с указанием регистрационных номеров.
В статье 12 в первом абзаце после слова Компания добавить: «в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)». В этой же статье, в третьем абзаце вместо «адаптации природных систем к деятельности Компании» нужно писать «особой уязвимости природной системы Крайнего Севера промышленному воздействию».
    Эти два последних предложения в комментариях не нуждаются.
    Уважаемые жители Якутии! Многим может показаться, что здесь речь идет о защите интересов населения только восьми алмазных улусов. На самом деле это неверно. Во-первых, успешная защита экономических интересов даже восьми алмазных улусов, в котором живет не менее четверти всего коренного населения, будет благоприятно отражаться для бюджета всей республики. Во-вторых, если статья 9 пройдет в том виде, в каком она сейчас выглядит, то компания сделает все для того, чтобы освободиться от бремени выплаты 3,5 миллиарда рублей из своего дохода в бюджет республики.

Иван Шамаев
27 мая 2009 год