СТЕНОГРАФИЧЕСКАЯ ЗАПИСЬ очередного двенадцатого Пленарного заседания Государственного собрания Ил Тумэн РС(Я)15 октября 2009 года (второй день)

15 октября 2009 года. Продолжение Пленарного заседания Государственного собрания (второй день).

Вопрос повестки №23. О законопроекте «О внесении изменений и дополнений в закон РС(Я) «Об образовании»

Е.П.Жирков: Суть в том, что на заседании комитета не было большинства. Решение Комитета от 5 октября 2009 нелегитимное. Следовательно, для чистоты процедуры, соответствующего регламента нашего парламента что мы должны сделать? Раз решение комитета от 5 октября 2009 г. не было легитимным, то вопрос в повестку дня тоже был занесен нелегитимно. Мы его сперва должны снять, а потом включить.

Е.Х.Голомарева: Ув. председатель, ув. народные депутаты! Я признательна всем депутатам, которые высказались по ходу обсуждения. Все ваши предложения и замечания будут учтены в следующем. В 8.00 часов утра сегодня было заседание профильного комитета, в работе комитета приняли участие из 11 членов 10 человек. 1 принял участие в электронном голосовании.
Итоги голосования: 8 членов проголосовали «за», «против»--2, и один воздержался за рассмотрение законопроекта. Поэтому предлагаю рассмотреть законопроект, внесенный депутатами Голомаревой, Винокуровой в первом чтении.
Это вызвано, еще раз повторяю: необходимостью исполнения решения трех Верховных судов -- ВС РС(Я) от 14 июля 2008 года, решения ВС РС(Я) от 5 марта 2009 г, и решения ВС РФ от 27 мая 2009 года в целях приведения в соответствие с российским законодательством отдельных полномочий.
По тем замечаниям, которые были высказаны вчера депутатом Е.П.Жирковым, по статьям 1., 2 которые были сняты решением Верховных судов, мы этот вопрос рассматриваем в режиме 1-го чтения. Есть возможность высказаться всем депутатам в ходе обсуждения во втором чтении. Поэтому комитет просит рассмотреть данный вопрос в первом чтении.
Басыгысов: Ув.депутаты есть желающие выступить? Жирков настаивает на выступлении. Е.П.,предупреждаю: 5 минут по регламенту.


Выступление депутата Е.П.Жиркова
на втором дне пленарного заседания Ил Тумэн 15 октября 2009 года.

Коллеги. Сегодня буду выступать в другом ракурсе. Призываю депутатов голосовать если не против принятия внесенного Винокуровой, Голомаревой проекта, то по крайней мере воздержаться при голосовании.
Обращаюсь к однопартийцам. Давайте не усугублять необдуманный подход. Зачем подрывать авторитет партии. «Единая Россия» выступала на выборах как партия большинства и не может, по-моему пониманию, поддерживать законопроект, предлагающий исключить государственную политику в области образования. Нельзя голосовать за предложение Винокуровой, Голомаревой исключить из республиканского закона имеющие принципиальное значение положения о национально-региональном компоненте. Это приведет к нарушению Конституции республики; это противоречит статье 17 федерального закона №309, переходным положением которого предусмотрено действие национально-регионального компонента в течение 10 лет для нынешнего поколения школьников.
Я в партии «Единая Россия» с самого начала ее создания. На последних выборах в Ил Тумэн, будучи третьим номером партийного списка, провел более ста встреч с избирателями. Поэтому с полным основанием могу утверждать, что сохранение национально-регионального компонента отвечает чаяниям и интересам абсолютного большинства населения нашей республики.
Обращаюсь к депутатам из промышленных городов. Вы не думайте, что раз Егор Петрович много говорит о национальном или региональном, то он подвержен максимализму или узким взглядам.
Когда я был депутатом Государственной Думы страны ближе к завершению ко мне подошли несколько депутатов ЛДПР со словами извинения за то, что не голосовали за мою кандидатуру в начале работы Думы по той простой причине, что я нерусский. При этом отметили, что они тогда не знали и не представляли себе, что Е.П.Жирков такой патриот России, что они уяснили позже.
Вновь призываю голосовать против или воздержаться от принятия такого законопроекта в первом чтении.
Нельзя рассматривать внесение таких плохих изменений в республиканский закон «Об образовании».
Нельзя против государственности республики голосовать, нельзя против конституции голосовать.

Э.Березкин: Я бы хотел поддержать Егора Петровича потому, что несколько доводов имеются. Во первых, мы действительно имеем свою Конституцию. В области государственной политики в образовании, там национально-региональный компонент присутствует. Поэтому бежать впереди Конституции не надо. Да, есть решение Верховного суда РФ. Но вы посмотрите, кто и как подготовили наш законопроект. Даже если бы авторы этого законопроекта хотели бы соблюсти букву закона, то как прочитать тут правильно статью 1 п.3 «обучающийся и поступающий в образовательное учреждение до 21 сентября 2009 года завершает обучение по ранее действующим стандартам». Даже одной такой фразой можно ввести в заблуждение не только все население республики, а также в первую очередь учителей. «А-а, если мой ребенок, Вовка, успел 1 сентября пойти в 1 класс, то он должен учиться по национально-региональному компоненту, а если пошел следующий ребенок в школу, то оказывается, уже не надо по национально-регионального компонента». Ну что за записи такие идиотские? Как читать такие предложения? Либо вы принимаете такие решения и говорите, что с учетом национальных региональных акцентов – это вещь такая, она касается финансирования и тому подобное, ну так и говорите , но зачем же винить детей, которые поступили до 1 сентября 2009 в школу, и дети, которые пойдут потом в школу и будут учиться по каким-то другим стандартам.
Нет, это абсолютно неподготовленный и неправильный законопроект. Я считаю, что нам надо проявить последовательность. Е.П. абсолютно прав, я в первое время сильно не обращал внимания, но потом вчитался, я согласен с его мнением и призываю всех проголосовать против этого законопроекта.

О.А.Винокурова: Уважаемые народные депутаты, сегодня мы начали очень эмоционально обсуждение этого законопроекта, соавтором которого я являюсь. В первую очередь данная законодательная инициатива вызвана тем, чтобы мы выполнили наконец-то решение Верховного суда и определение ВС РФ. Сфера образования у нас является самой динамично развивающейся отраслью и настолько динамично развивается законодательство в этой сфере, что, к сожалению, мы запаздываем во внесении поправок вслед за федеральными законами. Это первое. Второе. Субъекты провозглашают НСОТ меняются. И то, что акцент делается на национально-региональный компонент , это мягко говоря, лукавство, по той простой причине, что тут речь не только об этом идет, тут речь идет и о начальном, профессиональном, о среднем, о высшем образовании. Здесь кстати в п.17 лицензия на право ведения образовательной деятельности – это прерогатива федерального органа власти, направленного на ведение образовательной деятельности. Есть еще пункт, направленный на несовершеннолетних, подозреваемых и обвиняемых, мы их лишаем возможности получать образование и самообразование. Об этом уточняющего характера поправки. Если внимательно прочитали. Ну и я, как соавтор, предлагаю принять его в первом чтении. А во втором чтении мы готовы обсуждать его с учетом ваших поправок.

З.А.Корнилова:
- В данном случае все-таки надо сделать так. Вот решение Верховного суда нам надо выполнить. Конечно, надо выполнить. Но имейте в виду, ВС, да, принял постановление по данному вопросу. Но как же мы плохо относимся к своей Конституции. Вот опять я возвращаюсь к Орто-Нахаринскому наслегу. Мы Конституцию Якутии нарушили. А сегодня мы нарушаем статью ст22 п.4 Здесь сказано о том, что «национально-региональный компонент есть» Поэтому мы же законодатели. Если мы конституцию, а там написано – Основной Закон, я не знаю, как. И готовы перечеркнуть его как угодно и где угодно в угоду кому бы то ни было, то вообще я не знаю о какой государственности говорим.
Мы должны правовое государство строить. Что это означает? Мы должны уважать в первую очередь ту Конституцию, и тот закон, который действует. Она может нравится нам, может не нравиться, но это не означает того, что мы с конца можем выбирать. Если вы хотите поменять все это, то сначала тогда поймите, что делать с Конституцией тогда. В этом и заключается, что, начиная относиться к Конституции так, как мы сегодня относимся, - это неграмотно. Мы не только нарушаем статью 22. Но посмотрите, в нашей конституции говорится, что дети должны изучать свой родной язык. Я еще имею право изучать свой родной язык. Малочисленные народы по международному стандарту должны изучать свою культуру и язык. И мы сегодня начинаем, даже не глядя на свою Конституцию все попирать, и российскую конституцию, только из-за того, что нам такое вот решение принесли. Ну, давайте, с ними разбираться, и кроме того, стандарт еще в течение 10 лет будет действовать, а мы сегодня уже пишем о том, что поступив в таком то году, он не будет изучать свой родной язык. Об этом российская конституция не говорит. Ведь надо же не в буквальном смысле все понимать. Вы должны каким-то образом найти свою формулировку, найти решение, компромисс и т.д. Нет никаких вопросов, которые нельзя было решить, компромисс всегда можно найти. Давайте работать. Но сегодня меня просто поражает то, что в комитете по образованию все законопроекты, которые поступили, сырые, неотработанные, сколько времени мы потеряли. Ну давайте подумаем над этим и оказать помощь надо. И в данном случае я считаю, этот законопроект, попирает действующую конституцию. Давайте в кратчайший срок поможем, но сегодня, в таком виде нельзя принимать.