Президенту РС (Я) В.А. Штырову

Председателю Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я) В.Н. Басыгысову

Депутатам Госсобрания (Ил Тумэн) РС (Я)

Депутатам улусных  Собраний

Мы, участники II Собрания общественности алмазной провинции Республики Саха (Якутия) обращаемся к Вам с требованием пересмотреть отдельные статьи нового проекта Закона «Об управлении и распоряжении акциями акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО), являющимися государственной собственностью Республики Саха (Якутия)» (далее «проект закона»), принятым в первом чтении 23 апреля 2009 года и являющимся новой редакцией Закона «Об управлении и распоряжении акциями и государственной собственностью РС (Я) в АК «АЛРОСА» (ЗАО), принятым в 2003 году.

Считаем необходимым прежде всего внести дополнение в название проекта закона, после слова «государственной» добавить «и муниципальной».

В первом абзаце статьи 5 данного проекта закона написано, что «права акционеров в интересах населения соответствующих территорий осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов». (Имеются в виду восемь алмазных улусов республики). Далее, во втором абзаце этой же статьи читаем: «Продажа и иные способы отчуждения, а также передача в залог акций Компании, находящихся в муниципальной собственности в пределах установленного объема, могут осуществляться на основании решений уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных районов» (далее идет перечисление наименований восьми алмазных улусов).

По Гражданскому Кодексу уполномоченным лицом может стать любое юридическое лицо. В проекте закона даже не указано, кто назначает этот уполномоченный орган. Возникает угроза всевозможных спекуляций! Одно бесспорно – данный законопроект отсекает представительный орган улуса, а значит, и все население улуса от решения всех вопросов, связанных с алмазными акциями, находящимися в муниципальной собственности. Мы вправе спрашивать: для каких целей это происходит?! Наученные горьким опытом судеб «Якутугля», «Сахателекома», десяти нюрбинских процентов «АЛРОСА-Нюрба», можем предположить, что готовится почва для продажи республиканских 40% или части алросовских акций. Тогда кому выгодно лишить население восьми улусов законного права распоряжаться своим имуществом?

Во втором абзаце статьи 7 проекта закона отмечено: «Кандидатура от муниципальных районов ... согласовывается предварительно с Президентом Республики Саха (Якутия)». Считаем, что  обязательное согласование кандидатуры члена Наблюдательного Совета от муниципальной власти с Президентом Республики нарушает принцип самостоятельности муниципальной власти (статья 132 Конституции РФ).

Особые опасения вызывает размытая формулировка  статьи 9, устанавливающей доходы бюджета Республики Саха (Якутия) от деятельности АК «АЛРОСА». В последнем абзаце говорится, что «компания, ..., обеспечивает осуществление недропользователем лицензионных платежей в бюджет Республики Саха (Якутия) в соответствии с внесенными изменениями и дополнениями в лицензию ЯКУ 01450 КЭ», но не указано, что речь идет об изменениях и дополнениях лицензионного соглашения от 4 мая 2007 года, регистрационный номер № 1721. Эти изменения и дополнения касаются вопроса части компенсации за выпадающие доходы от арендных платежей после захвата имущественного комплекса бывшего ПНО «Якуталмаз» федеральным центром. Роснедра и АК «АЛРОСА» могут изменить условия лицензионного соглашения, что может привести к потере 3,5 миллиарда рублей в бюджете республики. То, что отвоевано в виде компенсации, необходимо четко закрепить законодательно, с указанием регистрационных номеров конкретных соглашений.

В третьем абзаце статьи 12 проекта закона написано: «обеспечение экологической безопасности в зоне деятельности Компании, с учетом уровня адаптации природных систем к деятельности Компании». Неужели непонятно, что такой циничный подход позволит Компании подобрать «соответствующий уровень адаптации природных систем» для любой своей разрушительной деятельности!

В статье 13 указано: «Компания вправе проводить в девяти улусах ... региональную политику по восстановлению окружающей среды, пострадавшей в ходе освоения алмазных месторождений». Мы считаем, что Компания не только вправе, но и обязана проводить такую политику!

В статье 15 написано «должностные лица органов государственной власти РС (Я) обязаны сохранять коммерческую тайну ставшую им известной при выполнении функций контроля». По финансовым вопросам народных акций не должно быть коммерческой тайны!

Уважаемый Президент! Уважаемые народные депутаты! Имея ввиду вышеизложенное, считаем необходимым внести в данный проект закона следующие изменения и дополнения:

1. Внести изменение в названии проекта закона и читать в следующей редакции «Об управлении и распоряжении акциями акционерной компании «АЛРОСА» (ЗАО), являющимися государственной и муниципальной собственностью Республики Саха (Якутия)».

2. Статью 5 полностью изъять и вместо нее писать: «По одному проценту акций Компании находится в муниципальной собственности муниципальных образований (перечисление 8 МО), по которым права акционеров в интересах населения соответствующих территорий осуществляют администрации улусов (городов).

Продажа и иные способы отчуждения, а также передача установленного объема, могут осуществляться на основании постановлений представительных органов муниципальных образований (перечисление 8 МО)»;

3. В статье 7, во втором абзаце, вместо «согласовывается» написать «может согласовываться».

4. В статье 9, в последнем абзаце, после слов «изменениями и дополнениями» добавить «от 4 мая 2007 года, регистрационный номер №1721».

5. В статье 12, в первом абзаце, после слова Компания добавить: «в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Саха (Якутия)». В этой же статье, в третьем абзаце, вместо «адаптации природных систем к деятельности Компании» написать «особой уязвимости природной системы Крайнего Севера промышленному воздействию».

6. В статье 13, после слова Компания, вместо «вправе» написать «обязана».

7. В статье 15 в пункте 3 исключить второй абзац: «должностные лица органов государственной власти РС (Я) обязаны сохранять коммерческую тайну ставшую им известной при выполнении функций контроля».

8. Внести отдельную статью об обязательной отчетности администрации улусов (районов) перед населением по финансовым вопросам и различным движениям алмазных акций.

Собрание общественности, состоявшееся 8 июня текущего года, в котором приняли участие депутаты и общественники Вилюйского и Верхневилюйского улусов, поддержало обращение Саха Общественного Центра от 1 июня 2009 года, с таким же содержанием. После этого Нюрбинское улусное собрание отозвало прежнее постановление об одобрении данного законопроекта. Аналогичное постановление вилюйского улусного собрания было отменено судебным решением.

Уважаемый Вячеслав Анатольевич! Уважаемые депутаты! Мы, участники II Собрания общественности, представляющие пять улусов алмазной провинции, требуем пересмотреть основные положения статей 5, 7, 9, 12, 13 и 15, согласно содержании данного обращения!

Уважаемые депутаты Сунтарского, Верхневилюйского, Оленекского, Анабарского, Мирнинского, Ленского улусов (районов)! Отмените ваше апрельское постановление об одобрении данного законопроекта до 14 октября 2009 года!

Уважаемые депутаты улусов алмазных провинций! Внесите в Госсобрание (Ил Тумэн) РС (Я) новый законопроект, отвечающий всем требованиям II собрания общественности в г. Нюрбе!

Президент и депутаты, оправдайте высокое доверие Народа, избравшего вас!

Председатель II Общего Собрания:            В.М. Кузьмин

Секретарь:                                                                   В.Б. Борисов

29 сентября 2009 года.