ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Государственно-правового управления аппарата Парламента

по проекту закона Республики Саха (Якутия)

«О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Cаха (Якутия)

«Об образовании»

Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об образовании» внесен в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в соответствии с частью I статьи 62 Конституции (Основного закона) Республики Саха (Якутия) народными депутатами Республики Саха (Якутия) О.А. Винокуровой, Е.X. Голомаревой.

При внесении законопроекта соблюдены требовании статьи 45 Регламента Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законопроект разработан в соответствии с правилами юридической техники, внутренних противоречий не имеется.

По законопроекту имеются следующие замечания и предложения:

1. В пункте 2 статьи 1 законопроекта предлагается после слов «В Республике Саха (Якутия)» дополнить  словами «гражданам  Российской  Федерации» для приведения в соответствие с пунктом 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».

2. Пункт 3 статьи 1 законопроекта излагает статью 7 Закона Республики Саха (Якутия) «Об образовании» в новой редакции и регулирует отношения в области реализации федеральных государственных образовательных стандартов в образовательных учреждениях, находящихся в ведении Республики Саха (Якутия). Предлагаем наименование и часть 1 статьи 7 после слов «находящихся в ведении Республики Саха (Якутия)» дополнить словами «и муниципальных образовательных учреждениях» в целях приведения  в соответствие с пунктом 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года  № 3266-1 «Об образовании».

3.  В части 2 статьи 7 установлено полномочие Республики Саха (Якутия) по участию
в разработке на основе федеральных государственных образовательных стандартов или
федеральных государственных требований примерных основных образовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей). Предлагаем указанную часть статьи 7 выделить в отдельную норму законопроекта, которая дополняет часть 1 статьи 30 Закона Республики Саха (Якутия) (перечень полномочий органов государственной власти Республики Саха (Якутия) в сфере образования).

4.Частью 3 статьи 7 устанавливается, что обучающиеся, поступающие в образовательные учреждения до 1 сентября 2009, завершают обучение по ранее
действовавшим стандартам.  Так как указанная норма носит переходный  характер и не
соответствует посодержанию наименованию статьи 7, необходимо ее выделить в отдельную
норму.

5.            Пунктом  5  статьи  1   законопроекта предлагается часть  4 статьи 10 Закона
Республики Саха (Якутия) «Об образовании» дополнить положением, устанавливающим,
что «, реализация программ высшего профессионального образования осуществляется на основе образовательных стандартов и требований, самостоятельно устанавливаемых
федеральными  государственными образовательными учреждениями высшего
профессионального   образования, перечень которых   утверждается  указом  Президента
Российской Федерации». Указанная норма не соответствует пункту 2 статьи 7 и пункту 5
статьи 14 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании».
В этой  связи  предлагаем  абзац второй  пункта  5   cтатьи 1   законопроекта изложить в  следующей редакции: «или устанавливаемыми в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона
Российской Федерации «Об образовании» образовательными стандартами».

6. В пункте 7 статьи 1 законопроекта предлагается часть 4 статьи 13 дополнить словами «для образовательных учреждений, имеющих государственную аккредитацию». Указанная поправка по смыслу не соответствует абзацу второму пункта 4 статьи 15 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании». В связи с этим, предлагаем пункт 7 статьи 1 законопроекта изложить в следующей редакции:

«7) часть 4 статьи 13 изложить в следующей редакции:

«В образовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию, освоение указанных образовательных программ завершается обязательной государственной (итоговой) аттестацией обучающихся.».

7. Пункт 18 статьи 1 законопроекта излагает часть 3 статьи 34 в новой редакции, которая соответствует прежней редакции пункта 2 статьи 34 Закона Российской Федерации oт 10 июля 1992 года № 3266-I «Об образовании».

Федеральным законом от 10 февраля 2009 года № 18-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам деятельности федеральных университетов» абзац первый пункта 2 статьи 34 Закона Poccийской Федерации «Об образовании» дополнен предложением следующего содержания: «При реорганизации образовательного учреждения в форме присоединения к нему одного или нескольких образовательных учреждений лицензия и свидетельство о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения переоформляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, с учетом лицензий и свидетельств о государственной аккредитации присоединяемых образовательных учреждений на период до окончания срока действия лицензии и свидетельства о государственной аккредитации реорганизованного образовательного учреждения.». В связи с указанным обстоятельством, пункт 18 статьи 1 необходимо доработать.

Проект закона Республики Саха (Якутия) «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Саха (Якутия) «Об образовании» может быть рассмотрен Государственным Собранием (Ил Тумэн) Республики Caхa (Якутия) с учетом вышеуказанных замечаний и предложений.

Заместитель начальника

Государственно-правового управления

аппарата Парламента                                    Т. Павлова